Fundamentos políticos y filosóficos (página 2)

Objetivo del programa: Consolidar la identidad nacional enmarcada
dentro del proceso de descentralización,
democratización y masificación de la cultura venezolana

Componentes: 1) PRIMER CENSO DEL PATRIMONIO CULTURAL
VENEZOLANO: Conlleva el registro sistemático y
accesible de todas las manifestaciones culturales que tienen
significado para los venezolanos y que nos caracterizan.

2) FORMACIÓN DE ACTIVADORES CULTURALES: Capacitar a la
población permanentemente
para rescatar, recrear y construir la cultura y su identidad e ideología,
formándose con currículos abiertos, flexibles, auto
construidos por demanda de necesidades
locales.
El requerimiento presencial es bajo y la estrategia educativa empleada
sugiere la ejecución de proyectos en las comunidades
donde cada quien vive, entre los cuales se propone el Censo
Patrimonial como actividad de arranque.
La Universidad Nacional Experimental
Simón Rodríguez (UNESR) gradúa a los participantes
que aprueben los créditos con la
Licenciatura en Educación, mención Desarrollo Cultural.

3) DOCUMENTACIÓN DE HISTORIAS LOCALES: Busca subrayar el
papel de cada comunidad en el rescate de
la memoria y la construcción de su
identidad propia.

Población objetivo: Animadores
socioculturales; promotores culturales de todo el país

Financiamiento:

Metas programadas por año:

Metas ejecutadas por año:

Presupuesto asignado por año:

Presupuesto ejecutado por año:

Estrategia de implementación: En la propuesta de
formación universitaria, a nivel de licenciatura, se
combinan cuatro estrategias académicas:

1.- Autobiografía. Reconstruye la historia personal a través de la
identificación de sucesos, etapas, hitos importantes,
aspectos éticos, sociales, afectivos, existentes y
vocacionales asociados a la práctica del futuro educador o
educadora, Sirve de instrumento de diagnóstico para conocer
los aprendizajes o experiencias en el perfil de ingreso a partir
de las fortalezas y debilidades que identifican a la persona. La autobiografía no
se hace en solitario, ya que desde el momento que entra a este
sistema de educación, el
activador y la activadora cultural se integra a un equipo de
sistematización.

2.- Perfiles. Producto de la
autobiografía son el perfil de ingreso y el perfil
prospectivo, o de formación ya iniciada y por iniciarse, los
cuales son base para construir la matriz curricular personal, a
partir de las fortalezas y debilidades que identifican
aprendizajes adquiridos y los que tiene que hacer para egresar
como licenciado en educación.

3.- La acreditación del aprendizaje por experiencia.
Consiste en reconocer académicamente las experiencias de
aprendizaje del participante en contextos formales y no formales
adquiridos a lo largo de su vida, bien en su desempeño educativo,
laboral, socio-comunitario,
cultural o en su quehacer cotidiano.

4.- El aprendizaje por proyectos.
Esta estrategia consiste en la promoción de proyectos
que incentiven a las comunidades donde habita el activador
cultural o aprendiz a participar y aprender de nuestro
acervo.
De esta manera se procura una formación de calidad que atienda grupos numerosos de
participantes, promoviendo el aprendizaje del significado
emocional y  su vinculación con la vida cotidiana y su
gran pertinencia social que los caracteriza como pueblo. El
aprendizaje por proyectos exige el trabajo en equipo, que
permita a un mismo tiempo la construcción
intersubjetiva del conocimiento y la
reflexión permanente. Se reflexiona constantemente sobre lo
aprendido. Se reflexiona en los equipos de
facilitadotes/facilitadoras, éstos a su vez reflexionan con
los tutores/totoras y se reflexiona en los equipos de
sistematización donde participan todos junto con los
activadores. Este aprendizaje se puede realizar en contextos
formales y no formales, permitiendo al mismo tiempo el desarrollo
de competencias académicas y
profesionales, desde los puntos de vista teórico, laboral y
comunitario.
Son varios los beneficios del uso integrado de estas estrategias
de formación, ya que permite una disminución del tiempo
de la licenciatura, que puede llegar a durar entre dos años
y dos años y medio. Otro beneficio es la formación
mucho más amplia producto de la articulación de los
aprendizajes de diferentes áreas de conocimiento, lo cual
supera la división y fragmentación del conocimiento y
promueve una visión integral en la ejecución de
proyectos de impacto socio-comunitario. Por último, el
trabajo en grupo, de manera cooperativa, permitiendo la
creación de una visión colectiva, solidaria que abre
paso a la co-facilitación, en la que el participante ayuda a
la formación de los demás al aportar sus propios
conocimientos

Red de operación: Red de organizaciones culturales
públicas, bajo la coordinación del
Ministerio de la Cultura.; La convocatoria a los activadores
culturales se realiza utilizando los canales que la Universidad
Simón Rodríguez.; Establece alianzas con el
propósito de ampliar el alcance y el impacto institucional.
Entre ellas se destacan los entes adscritos Biblioteca Nacional, Instituto de
Patrimonio Cultural, Centro
Nacional del Libro, Casa de Bello, Dirección de Cine del CONAC y
Librerías Kuia-Mare, así como, algunos organismos del
Estado entre los cuales se
mencionan VIVE TV, Asamblea Nacional, Alcaldía
Metropolitana, Alcaldía de Libertador, Alcaldías del
Interior, Instituto Nacional de la Mujer, CNDNA, Ministerio del
Ambiente, Ministerio de
Desarrollo Social y
Participación Popular, Ministerio de Educación y
Deportes, Ministerio de Educación Superior,
Corporación Venezolana de Guayana y Universidad Bolivariana
y finalmente, las Misiones Guaicaipuro, Ribas, Vuelvan Caras y
Frente Francisco de Miranda

Mecanismos de acceso al programa:

 EL PROCESO DE FORMACIÓN

En el marco de la Misión Cultura la
formación está concebida como un proceso
dialógico, horizontal y cooperativo, basado en los principios de la educación popular, en los postulados
de la andragogía, en el
aprendizaje permanente y en el aprendizaje por proyectos donde el
participante construye su aprendizaje como educador(a) y
activador(a) culturales, mediante la implementación de
proyectos socio-comunitarios, los cuales tienen un doble impacto:
la transformación de los espacios sociales y el desarrollo
de competencias necesarias para egresar como
licenciado-licenciada en educación mención desarrollo
cultural.
Para integrarse a la Misión, debe acudir a las instituciones culturales
públicas cercanas a cada localidad para recibir información y participar en
los proyectos. La persona participará en Asambleas
comunitarias para su postulación y en el censo que se lleva
a estos efectos e inscripción formal en la Misión

Mecanismos de difusión y divulgación del
programa:

Página Web; Micros de TV; Programas radiales; Franelas,
bandanas, gorras; Afiches y avisos publicitarios; Material
informativo sobre la Misión

Mecanismos de control, seguimiento y evaluación internos:

A través de la Dirección Nacional, emisión de
reporte semanal a la Presidencia de la República llamado
Presencia de la Misión Cultura un cuadro de datos a nivel nacional

Mecanismos de contraloría social: De forma permanente, a
través de la Contraloría del CONAC y de la UNESR.
Actuación de la Dirección Nacional, Coordinadores
Administrativos y de la Secretaría, Coordinación
Académica, Responsables regionales, tutores, facilitadores y
responsables de Contraloría Social

Situación actual del programa:

En ejecución

Encargados del programa por año:

Héctor Soto (2005) Vicerrector Administrativo de la
UNESR; Francisco Sesto (2005-2007) Ministro de la Cultura

Fuentes: Ministerio de la Cultura. Plan Operativo Anual Nacional
(POAN) 2005. Caracas: Ministerio de la Cultura, 2005
Folleto informativo impreso sobre Misión Cultura-UNESR.
Ministerio de Cultura. Memoria y Cuenta 2005. Caracas:
Ministerio de la Cultura, 2005. "Misión Cultura". (En
línea). Disponible en: http://www.ministeriodelacultura.gob.ve/ministerio/index.php?option=com_content&task=view&id=204&Itemid=88.
En marzo 2006
Imprenta Nacional. Gacetas
Oficiales. Caracas: Imprenta Nacional, 2005. Disponible en:
Página Oficial del Tribunal Supremo de Justicia:
http://www.tsj.gov.ve/gaceta/gacetaoficial.asp? Consultado en septiembre
2006
Entrevista con la Prof.
María Luz de Febles, Directora de la
Oficina de Misiones Educativas
de la UNESR. Entrevista con la Soc. Alejandrina Reyes, de la
Secretaría de Misión Cultura

OTROS PLANES DE LA
NACION:
   

En el marco de lo establecido en nuestra constitución nacional, han
sido creadas otras estrategias para salvaguardar la estabilidad
económica y funcional de la nación; como es el caso
de la fomentación y explotación de desarrollos
endogenos donde la población tiene la oportunidad de
explotar los recursos q posee y vivir de los
mismo creando no solo un sustento para ellos si no para otras
personas  ya q como es sabido al hablar de desarrollo
endógeno nos referimos a algo q se desarrolla de adentro
hacia fuera ósea q nazca en el lugar donde se produce y sea
llevado a otros lugares y que llegue directamente del productor
al consumidor para así crear
una estabilidad macro-económica a gran escala

Entre estos planes de la nación cabe destacar la
realización y fomentación de las misiones las cuales
fueron creadas con la intención de sustentar una atención digna q llegue
justo a donde anteriormente no llegaban a las personas de menos
recursos en el marco de lo establecido en la constitución de
la republica bolivariana de Venezuela municipalizando la
educación, la medicina y los centros de
abastecimiento alimenticio entre otros

COSMOVISIÓN INDIGENA Y FILOSOFÍA
AFRICANA 

El gobierno nacional a través
de la misión cultura busca la manera de rescatar nuestras
herencias ancestrales las culturas indígenas q se han ido
perdiendo con el pasar del tiempo y rescatar la autonomía de
los pueblos indígenas, dándoles el derecho a la 
participación soberana y a ser respetados como conciudadanos
y habitantes de nuestro país

A través de las estrategias se han estado fomentando
planes para dar a conocer y explotar las filosofía afro
descendiente la cual ha estado entre nuestras culturas desde la
colonización y las cuales han llegado a nosotros de
generación en generación a través de de diversas
formas tales como la narración y la celebración de
rituales y festividades entre las cuales podemos mencionar las
fiestas de San Juan Bautista celebradas en todo el litoral
central, el entierro de la sardina, celebrado en la
población de Naiquatá en el estado Vargas, y las de
índole religiosas como lo son las de Sta Bárbara, las
de la virgen de la Caridad del Cobre entre otras

QUE ES DESARROLLO ENDOGENO
BOLIVARIANO?

– Es una forma de llevar adelante la transformación
social, cultural y económica de nuestra sociedad, basada en la
reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las
relaciones equitativas de producción, que nos
permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos
consumir, distribuir y exportar al mundo entero.

– Es darle poder a las comunidades
organizadas para que desarrollen las potencialidades
agrícolas, industriales y turísticas de sus
regiones.

– Es incorporar a las y los compatriotas que hasta ahora
habían sido excluidos del sistema educativo,
económico y social.

– Es construir redes productivas donde todos participemos
en igualdad de condiciones y
accedamos fácilmente a la tecnología y el conocimiento.

– Es poner al servicio de la gente toda la
infraestructura del Estado que había sido abandonada (campos
industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para
generar bienes y servicios.

– Es, en definitiva, transformarnos nosotros mismos para
transformar la sociedad.

COMO PONER EN MARCHA UN NUCLEO DE DESARROLLO ENDOGENO
BOLIVARIANO?

Se pone en marcha cuando la comunidad organizada descubre
potencialidades que pueden ser aprovechadas en beneficio de la
colectividad. Un trapiche abandonado, un campo industrial
desmantelado, una tierra sin sembrar, un silo
que lleva años sin almacenar un grano, una hermosa playa que
no puede ser disfrutada por carecer de vías de acceso, por
ejemplo esa conexión de comunidad organizada y posibilidad
de desarrollo local hace de una zona un Núcleo de Desarrollo
Endógeno.

– Cuando la colectividad tenga conciencia de bienestar
común, trabajando unida en beneficio de todos a través
de un esquema cooperativo y democrático.

– Cuando los recursos de la zona permitan generar un conjunto
de actividades productivas donde participe la colectividad en
pleno, sin que nadie quede afuera.

– Cuando, una vez presentes todas estas condiciones, la
comunidad reciba un espaldarazo del Estado a través del
apoyo financiero, capacitación para el trabajo
y la adopción de valores cooperativos y
participativos.

Objetivos del desarrollo endógeno:

– En cada lugar donde haya una relación profunda de
arraigo entre la comunidad y su región. Que la zona y su
colectivo sean uno solo, enraizados en una tradición
productiva, cultural e histórica. El amor del barloventeño
por el cacao, el del oriental por sus playas y su pesca, la del merideño
por su páramo y su agricultura de montaña, y
el larense por su artesanía, son hermosos ejemplos de
esto.

– Donde la colectividad tenga conciencia de bienestar común,
trabajando unida en beneficio de todos a través de un
esquema cooperativo y democrático.

– Que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de
actividades productivas donde participe la colectividad en pleno,
sin que nadie quede afuera, acabando con la exclusión social,
cultural y económica. Esto se entiende como formación
de Cadenas Productivas.

– Donde finalmente, presentes todas estas condiciones, la
comunidad reciba un espaldarazo del Estado a través del
apoyo financiero, capacitación para el trabajo y la
adopción de valores cooperativos y participativos.

Quienes participa?

Cada uno de nosotros, en especial las y los compatriotas
excluidos de la participación económica y laboral,
desarrollando nuestros poderes creadores a través de
empresas de carácter social como las
cooperativas y las
asociaciones de productores, en una relación armónica y
de responsabilidad compartida con
el Gobierno Revolucionario.

Desarrollo humano sustentable:

Promueve una nueva orientación del estado desde sus mas
altos niveles de legislación hasta la promoción de
proyectos de desarrollo local en las comunidades rurales a
través de proyectos especiales conocidos como misiones y
usando estrategias como lo son el desarrollo endógeno, la
economía popular, el
desarrollo local sustentable, la desconcentración
territorial, la constitución nacional como lo es el caso del
articulo 305 q promueve la agricultura sustentable como bese
estratégica del desarrollo rural garantizando la seguridad alimentaría de la
nación

MISIONES

Estas fueron creadas como medida estratégica y de
contingencia para fomentar un equilibrio sustentable dentro
de la nación en contra de la monopolización de los
sectores, con el fin de q uno y cada uno de los pobladores de la
nación tengan igual acceso a gozar de muchos beneficios como
lo son el sector salud, educación, alimentación y vivienda entre
otras.

Entre las misiones estratégicas podemos mencionar las
siguientes:

Misión árbol: Nace el 04 de julio del 2006 con la
finalidad de incentivar la siembra de un árbol y la
procreación de bosques y parques ecológicos a fin de
establecer un balance entre el medio y la naturaleza al mismo tiempo
ejecutando un plan de reforestación sobre el territorio
nacional

Misión barrió adentro: garantiza el acceso a los
servicios de salud a la población excluida, mediante un
modelo de gestión de salud
orientada al logro de una mejor calidad de vida mediante la
creación de consultorios populares y clínicas
asistenciales de medicina preventiva en las diversas barriadas
del territorio nacional

 Misión Barrió Adentro: garantiza el acceso a
los servicios de salud a la población excluida, mediante de
un modelo de salud integral orientada al logro de una mejor
calidad de vida, mediante la creación de consultorios y
clínicas populares, que funcionen además e los
hospitales del pueblo ya existentes para q funciones dentro de las
comunidades alienadas

Democratizando la Salud para Nuestro Pueblo

Con el nacimiento de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, la Salud pasa a ser un Derecho Social
Fundamental y el Estado recupera su papel rector en la
construcción del Sistema Público Nacional de Salud de
carácter "intersectorial, descentralizado y
participativo"…

Barrio Adentro ha realizado más de 15 millones de
Consultas en todo el territorio nacional

Maracay, febrero 10 de febrero de 2004.- El
viceministro de Desarrollo Social, Alejandro Maya Silva, sostuvo
que los médicos cubanos que participan en el programa Barrio
Adentro, han realizado más de 15 millones de consultas en
todo el territorio nacional.

También mencionó que el trabajo de los galenos cubanos
"ha sido reconocido a nivel nacional e internacional por
representantes de la Organización Mundial de
la Salud y la Organización Panamericana de
la Salud, quienes nos visitarán para evaluar los alcances de
la atención primaria de Misión Barrio Adentro en un
país como Venezuela".

Organizaciones Sociales de EE.UU. interesadas en apoyar la
Misión
Barrio Adentro

Caracas 17 de febrero de 2004.- El embajador de Venezuela en
Washington, Bernardo Álvarez Herrera informó en una
videoconferencia en la que también participó el
subsecretario de Estado Adjunto de la Oficina de Asuntos de
Hemisferio Occidental, Peter DeShazo, que existen dos
organizaciones sociales en EE.UU. que están planteando la
posibilidad de venir a Venezuela para apoyar la labor social que
se desarrolla en los barrios (Misión Barrio Adentro), a
través de médicos norteamericanos que estarían
acompañados con una ONG de su país.

Sería interesantísimo ver médicos provenientes de
Estados Unidos, médicos
venezolanos y médicos cubanos en un mismo sitio trabajando.
Ojala pudiéramos tener la asistencia de muchos países
del mundo en la asistencia a estos problemas sociales–
afirmó el diplomático venezolano.

Misión ciencias: Se inicia 19 de
febrero del 2006, con la finalidad de desarrollar e impulsar
planes que desarrollen la cultura científica y
tecnológica del los conciudadanos de nuestra nación
impulsando así a un desarrollo elevado de sus conocimientos,
para alcanzar mayores niveles de soberanía, con el fin de
incorporar los conocimientos de los pobladores en la
interintitucionalidad de los planes de desarrollo endógeno y
económicos de las diversas regiones del país

Misión guaicaipuro: Nace el doce de octubre del 2003, con
la finalidad de defender, respetar y hacer valer los derechos de nuestros habitantes
indígenas, de acuerdo a lo enmarcado en la constitución
Bolivariana de la republica de Venezuela, el organismo promotor
de esta misión es el ministerio de ambiente y recursos
naturales

Misión Habitad: Tiene como meta abarcar los problemas de
habitabilidad, dando una respuesta a los problemas de vivienda la
las familias y comunidades, no solo en materia de construcción,
sino en el desarrollo de habitad para empezar a levantar
urbanismos integrales q dispongan de
todos los, desde la educación hasta la salud, evaluando los
terrenos a ser destinado para la construcción de desarrollos
endógenos habitacionales autosustentables.

Misión Identidad: Esta misión dota de cedulas de
identidad tanto a venezolanos como extranjeros en cuestión
de minutos trabajando en conjunto con la ONIDEX

Quien es el ente encargado de realizar la identificación
de la ciudadanía

Misión madres del barrio: Tiene por objetivo, ayudar a
las amas casa q se encuentran en estado de necesidad precaria, a
fin de que logren juntos con sus familias a superar la pobreza extrema que los
envuelve y prepararse para salir de ella mediante la
incorporación de programas sociales y misiones y el
otorgamiento de una asignación económica

Decreto N- 4.342 el día 06 de marzo del 2006. Publicado
en gaceta oficial N- 38.404 del 23 de marzo del 2006

Misión Mercal: Este efectúa el mercadeo y comercialización,
permanente, al mayor y detal de productos alimenticios y otros
productos de primera necesidad, manteniendo la calidad, bajos
precios y fácil acceso
para mantener abastecida a la población venezolana muy
especialmente a las de escasos recursos.

Misión milagros: tiene por objetivo operar las afecciones
visuales de manera gratuita para q las personas de escasos
recursos y la población en general tenga acceso a una mejor
calidad de vida y salud visual. Comenzó en Julio del 200
como parte de los acuerdos firmados entre los gobiernos de
Venezuela y Cuba atendiendo al principio
solo pacientes venezolanos y ahora se ha extendido por otros
países de Latinoamérica

Tipos de operaciones realizadas:
Cataratas, pterigión, ptosis palpebral.

Misión Miranda: Organiza, capta, registra, controla y
reestrenar a la reserva de las FAN, con el fin de contribuir con
la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa
militar, la cooperación del mantenimiento del orden
interno y la participación activa en el desarrollo
nacional

Misión Robinsón: Esta es la más importante de
todas las misiones de la historia de nuestro país, ya que ha
tenido la función de enseñar a
leer y escribir a más de un millón de venezolanos
distribuidos por todo el territorio nacional, logrando así
poder acercar al poder a toda la gente de nuestro país

Misión Vuelvan Caras: Garantiza la participación de
la fuerza creativa del pueblo en
la producción de bienes y servicios, superando la
exclusión y pobreza generadas e las ultimas 4
décadas y lograr así una calidad de vida optima para
todos los venezolanos

Misión Sucre: Potencia la participación de
y acceso a la educación universitaria a todos los
bachilleres sin cupos creando así un subsistema de
educación superior

Misión Ribas: con este plan se espera rescatar toda la
población q de una u otra manera no había culminado el
bachillerato para hacer q lo terminen satisfactoriamente y puedan
así tener acceso a una mejor calidad de vida

Misión Cultura: Es un programa q involucra la
educación superior, el desarrollo sociopolítico y el
desarrollo comunitario y
cultural, surge en conjunto con la universidad Simón
Rodríguez y el CONAC en un acuerdo firmado en octubre del
2004

PLANES LOCALES: Entre estos cabe destacar la
municipalización de la educación y de la salud los
cuales se han estado llevando a cabo a través de las
misiones y los planes de de estudios establecidos por convenios
entre las universidades y el gobierno nacional con el fin de
crear una mejor calidad de vida a los habitantes de uno y cada
uno de los sectores de nuestro país otorgando mas poder al
pueblo ya q en la educación y en la salud esta el poder

Municipalización de la educación: el gobierno
nacional ha creado una estrategia para hacer llegar a cada uno de
los municipios la educación superior con la creación de
aldeas universitarias y la misión Sucre la cual otorga a la
a la población bachiller que se encontraba en condición
flotante y sin cupo la oportunidad de hacer carrera universitaria
en diversas especialidades avalados por la Universidad
Bolivariana de Venezuela (U.B.V.) las cuales se han estado
impartiendo en espacios la mayoría recuperados por el
gobierno nacional para acondicionarlos y apropiarlos para tan
importante labor como es la formación de profesionales
universitarios en todo el país

Proyecto De Emprendedores Comunitarios:

   Es una estrategia capas de forjar una forma de
sustentabilidad económica de una región determinada
explotando los recursos con los que cuenta y donde todos los
habitantes de dicho lugar tengan la misma participación y
los mismos beneficios, donde exista la igualdad, la democracia participativa, y el
interés de todos los
habitantes del sector.

  El trabajo que ha realizado Fundación Polar
contribuyendo a potenciar el desarrollo integral de comunidades,
ha arrojado importantes aprendizajes

Los proyectos pueden originarse por diferentes vías: como
una solicitud de la propia comunidad, a instancias de una
institución que detecta dicha necesidad o como respuesta a
una acción que surge de una
combinación de las dos aproximaciones antes señaladas.
Lo más importante, y común a todos, es que la comunidad
involucrada debe poseer alguna forma de organización social,
por más sencilla que ella sea. Igualmente, en el desarrollo
del proyecto debe propiciarse la
conformación del capital social requerido para
garantizar el éxito.

Los factores de sustentabilidad, transdiciplinariedad y
réplica, deben estar incluidos desde las primeras fases de
definición y desarrollo del proyecto.

Aunque esto parezca muy evidente, debemos insistir en que no
existen fórmulas únicas para promover la acción
social en diferentes comunidades. Es necesario considerar las
particularidades de cada grupo. No deben ser violentados sus
dinámicas y tiempos de respuesta. Si bien se está en la
búsqueda de experiencias cuyas metodologías puedan ser
duplicadas, al momento de extender la experiencia hacia otras
realidades, debe hacerse con la necesaria flexibilidad que
permita considerar, debidamente, esas particularidades ya
señaladas.

Nuestras experiencias indican que es adecuada la estrategia de
promover el desarrollo económico de espacios rurales
particulares con base en el impulso y fortalecimiento de
vínculos intersectoriales: producción –
transformación – comercialización.

Para los proyectos por desarrollar en comunidades
agrícolas, es necesario tomar en cuenta que el productor no
puede derivar su sustento a partir solamente de la agricultura,
sino que es necesario brindarle la capacitación que le
permita acceder a formas alternativas de ingresos.

Dentro de la estrategia de cadenas agroproductivas debe darse
prioridad al fortalecimiento del sector transformador, como
factor capaz de motorizar las integraciones necesarias con la
actividad agrícola proveedora de materia prima y el mercado.

Las múltiples dimensiones que surgen de la
intervención de los espacios rurales, requieren un esfuerzo
de concreción que, en una primera instancia, procure algunos
resultados tangibles.

Ante la dificultad de transferir recursos monetarios para la
superación de la pobreza rural, la capacitación
constituye una práctica fundamental que muestra oportunidades, responde
expectativas y tiende a permanecer entre la población
beneficiada. Es decir, garantiza la sostenibilidad en el
tiempo.

Las posibilidades de desarrollo de los espacios rurales
están condicionadas por el nivel educativo de la
población atendida. Así, el avance en los procesos de capacitación
marca el ritmo de
adopción y cumplimiento de las fases previstas por el
proyecto, ya que una gran parte de las muchas iniciativas que se
producen entre los habitantes del medio rural, no logran
consolidarse por la ausencia oportuna de información y
capacitación.

La inexistencia de fórmulas para el financiamiento de proyectos
generadores de empleo rural no agrícola,
implica la búsqueda de mecanismos alternativos que agregan
un factor adicional de complejidad para los fines de la
intervención.

El equilibrio entre los factores tecnológicos y la
producción requiere un ajuste permanente, con el objeto de
estabilizar el empleo, asegurar un nivel adecuado de ingresos y
satisfacer las demandas del mercado, tanto en calidad como en
cantidad.

En los casos de desarrollo de proyectos de emprendedores
productivos, la venta de los productos
procedentes de las actividades de transformación constituye
la fuerza que motiva al trabajo y propicia su
estabilización. Así, la organización y
sistematización de los procesos de comercialización y
la consolidación de puntos estables de venta, son cruciales
para la sostenibilidad del proyecto.

En medios caracterizados por la
dependencia de una actividad agrícola de subsistencia y
bajas expectativas de mejoramiento personal, la
comercialización y el ingreso derivado deben compensar
suficientemente el esfuerzo realizado.

La consolidación de la cadena agroproductiva revela
oportunidades para extender la acción hacia la
prestación de nuevos servicios (por ejemplo, turismo, transporte, empaque), que permiten difundir,
hacia el resto de la comunidad, los beneficios de una acción
inicialmente focalizada.

Es importante contribuir a fomentar, en todo ámbito, la
capacidad asociativa de las organizaciones comunitarias, en
especial, a escala local.

Pregunta: ¿Cómo logro crear
proyectos comunitarios en mi comunidad?

PROYECTO COMUNITARIO O
 MUNICIPAL:

     Para hacer los proyectos comunitarios
es necesario conocer, en primer lugar, la metodología y las herramientas. Los proyectos
comunitarios deben tener un alto impacto social para poder ser
aplicables. En ese sentido, el diagnóstico comunitario es
imprescindible como primer paso, ya que permite entender la
realidad de la comunidad. En la página WEB
www.proyectomunicipal.com/capacitacion.asp pueden encontrar una planilla
para la solicitud de talleres de proyectos comunitarios y poder
llevar a tu comunidad las herramientas metodológicas para el
desarrollo de los proyectos

MICROEMPRESAS:

Una Empresa es una o varias personas,
que junto con unos recursos organizados producen bienes y/o
servicios con los que atienden las necesidades del mercado o
comunidad y de esta manera obtienen una ganancia o
lucro.

Recuerde que los bienes y servicios son
para atender las necesidades de los individuos. A la persona que
efectivamente demanda mis productos, es decir, a la que los
compra, se le llama Cliente.  

La definición anterior nos recuerda
también que a los bienes o servicios que elabora la empresa se les llama
indistintamente Productos, los cuales tienen como fin satisfacer
las necesidades de los clientes. 

Pero aparte de los clientes hay otras
personas que necesitan sus productos pero que no los han
comprado. A este universo de posibles clientes se
les llama en general, Consumidores porque son quienes gastan o
consumen los productos que elaboran las empresas. Es decir que un
consumidor que compra su producto periódicamente o solo
ocasionalmente, se convierte automáticamente en su
cliente.

Ahora bien, resulta que una empresa puede tener sus
clientes en varias zonas geográficas, como pueblos o
ciudades cercanas. Y en todos esos puntos existen consumidores.
Al conjunto compuesto por los clientes de una empresa mas las
personas que están en posibilidad de comprar el producto, o
sea los consumidores, se le llama Mercado.  

Pesemos ahora a interrelacionar estos
conceptos para iniciar su aplicación la
empresa. 

Muchos dueños de microempresas son
magníficos técnicos y se dedican a producir y producir.
De hecho lo importante para ellos es su producto y le restan
importancia a lo demás.  Esas empresas que muestran ese
tipo de disposición se dice que tienen una Orientación
Hacia el Producto.

Estas empresas se distinguen por:

Lo fundamental para ellos es producir, al punto de exagerar la
importancia del producto.

La persona encargada de la producción es la que determina
que es lo que se produce.

Para ellas el mercado es solo un lugar donde coloca lo que ha
producido.

Por ejemplo, una fabrica de camisas, que tenga sus
estanterías y bodegas llenas de productos terminados, que
son muy bien manufacturados y que eso pone orgulloso a su
dueño, al cual lo único que le interesa es producir mas
camisas, es una empresa con orientación al
producto. 

Para otras empresas y empresarios, lo importante es vender.
Ellos ubican el problema en vender y no en producir. De estas se
dice que tienen una Orientación a las Ventas. Todos los esfuerzos
diarios se hacen en función de cómo aumentar el
volumen de ventas, como vender
más? Es la pregunta a responder.

A estas las caracteriza que:

El empresario identifica que el
problema no es producir sino vender.

Se pone toda la importancia en el volumen de ventas como
tal.

Hasta aquí todo va muy bien aparentemente, pero resulta
que en la realidad muchos dueños de microempresas inician
con una orientación hacia el producto o hacia las ventas, lo
cual tiene sus desventajas, ya que en primer lugar sus productos
no tienen una seguridad de largo plazo en el mercado, ya que no
le dan mucha prioridad al cliente y por otra parte exageran la
importancia de las ventas como tal y del producto. 

Existe otra forma de orientación, mucho más efectiva
y eficiente, pero que requiere un poco mas de esfuerzo, pero que
en cambio le dará
muchísima más seguridad a su proyecto. Esta es la
llamada Orientación al Cliente.

Se distingue por: 

1. Lo más importante es averiguar cuales son las
necesidades de los clientes para dedicarse a
satisfacerlas. 

2. El énfasis se pone en las necesidades de los
clientes.

Entonces, si quiere que su empresa prospere y se consolide,
debe darle una orientación hacia el cliente. Cómo
hacerlo?, Veamos.

El desarrollo del conocimiento de la realidad de los negocios y mercados por parte de hombre ha dado como resultado
un conjunto de actividades que logran que la empresa tenga esa
orientación, es decir, que logre producir bienes y servicios
que respondan correctamente a las necesidades de los clientes, a
estas actividades se les llama Mercadeo ó Marketing.  

Una forma práctica de poner en marcha el plan de marketing o mercadeo
es que antes de trabajar en su producto, busque quienes pueden
ser sus mejores clientes, ubíquelos geográficamente (
en el barrio, la ciudad, el país, etc.), que
características son las que les gustan en los productos (
estilos, precios, etc.), identifique su competencia. Ahora si empiece a
trabajar en su producto para que esté de acuerdo con las
exigencias de los clientes.

Mas ordenadamente tenemos:

1. Encontrar los mejores clientes. Es decir que Identifique
los Mercados Lucrativos, con el fin de optimizar sus esfuerzos en
un medio que responda positivamente.

2.   Averiguar las necesidades de los clientes.
Investigue el Mercado, sondee las necesidades y vea si puede
satisfacerlas o si su propuesta tendría eco en el
mercado.

3.   Valerse de la mejor forma para atender esas
necesidades. Desarrolle una Estrategia de Marketing para atender
el mercado. 

Ahora puede ya evaluar su empresa o su plan emprendedor con
estas herramientas. Estamos seguros que le serán de
mucha utilidad y podrá aclarar su
horizonte. No olvide la calidad de su producto, ni descuide sus
ventas, pero déles solo su justa medida de importancia
dentro de un enfoque de orientación al cliente.

Cooperativas:

Las Cooperativas
son empresas de producción,
obtención, consumo o crédito de
participación libre y democrática, conformada por
personas que persiguen un objetivo económico y social en
común, en donde la participación de cada socio en el
beneficio, es determinado por el trabajo incorporado al
integrante en una política participativa y
protagónica, donde todos sus asociados tengan los mismos
beneficios y  no exista la discriminación, donde
trabajan con auto gestión y cogestión y donde el
excedente de las ganancias de productividad de estas es
repartido en partes iguales por los integrantes de las
mismas.

En Venezuela, el movimiento cooperativo ha
tenido un gran crecimiento en los últimos cuatro años,
que puede ser debido a la facilidad que tienen hoy en día
los solicitantes para crear una cooperativa y también a su
promoción por parte del Estado.

Esto obliga al Profesional de la Contaduría Pública
a adquirir conocimientos específicos de este sector que
aunque ha existido desde hace muchos años, tenga hoy en
día nuevos retos, y es importante que se esté preparado
para enfrentarlos.

Las cooperativas en Venezuela se rigen por la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas (LEAC) y por las providencias administrativas
emitidas por la Superintendencia Nacional de Cooperativas
(SUNACOOP) que a su vez ofrecen al interesado herramientas
básicas para el proceso contable y la elaboración de
los Estados Financieros, sin
embargo estas herramientas pueden resultar incompletas porque no
presentan todas las aclaratorias importantes para dicho
proceso.

Ante la inminente adopción de las NIC-NIIF en Venezuela es
necesario plantearse como se vería afectada la contabilidad de las
cooperativas ante esta situación así como la
presentación de sus estados financieros, para ello
habría que preguntarse en primer lugar si las NIIF
están en total concordancia con las Declaraciones de
Principios Contables en Venezuela que se asume sean los aplicados
por las cooperativas del país.

Ahora bien, sobre la base de lo antes expuesto se presenta una
investigación dirigida a
analizar los aspectos contables de las Asociaciones Cooperativas
en Venezuela, específicamente el rubro de Patrimonio y Otros
Egresos

Reseña Histórica del Cooperativismo y las
Cooperativas

Según Garibaldi (1965), sus antecedentes remotos se
ubican en la época de Babilonia, como un medio para la
explotación de las tierras en forma común, el
cooperativismo en el siglo XX surge por la necesidad de organizar
una sociedad equitativa en cuanto al aspecto económico, a
través de procedimientos de propiedad comunitaria y
trabajo colectivo.

El autor Garibaldi también reseña los comienzos del
cooperativismo en Inglaterra, con la Revolución Industrial, la
instalación de nuevas fábricas requirió del hombre
asalariado que venía del campo a la ciudad, y tuvo que vivir
en condiciones infrahumanas, desarrollándose así dos
clases sociales, la
burguesía social conformada por los industriales y la
clase obrera, esta última
en la búsqueda de mejores condiciones, dió inicio a
ideas gremiales que conllevaron a germinar un movimiento
cooperativo que no tenía una orientación técnica
precisa, ya que su objetivo común era la recuperación
de sus derechos perdidos, organizándose para obtener
beneficios en grupo, esto en 1844 se conoció como el
cooperativismo de consumo de Gran Bretaña,
extendiéndose a Europa y después por todo el
mundo, con la aparición de asociaciones, federaciones, y
uniones cooperativistas que coayudaron a las entidades afiliadas
en actividades económicas, empresariales, de promociones,
educación y representación social.

Estas organizaciones fueron introduciendo pautas y normas en las prácticas de
negocios, obteniendo tanto éxito que se extendió por
todo el mundo como un ejemplo de negocio, con una aplicación
de principios aún vigentes, que más tarde fueron
denominados los principios universales del cooperativismo.

El autor Martínez (1972) explica que el movimiento
cooperativo llega a Latinoamérica en el siglo XX por los
inmigrantes europeos que se establecieron en países como
Argentina y Brasil, desarrollándose
posteriormente al resto de Latinoamérica.

Según Martínez las principales cooperativas
existentes en América Latina son las
agrícolas, de crédito y de consumo. Al principio de la
década de 1960 existían aproximadamente unas 15.000
cooperativas con 5.000.000 de asociados. En Argentina existe,
desde 1928, una unión de sociedades cooperativas, en
Brasil se estableció en 1925 una central cooperativa de
bancos rurales populares. Las
cooperativas de consumidores son importantes en Argentina, Brasil
y Chile, muchas de ellas han sido establecidas como
organizaciones mercantiles o dependencias gubernamentales para
sus empleos y disfrutan de exenciones de impuestos.

Hay cooperativas agrícolas en todos los países
latinoamericanos. A mediados del siglo XX existían en
Argentina seis (6) federaciones de cooperativas agrícolas,
Brasil tenía 1300 cooperativas de producción.

También existían cooperativas de crédito y
consumo, la Asociación Argentina de Seguros Mutuos, fue
fundada en 1940. La Asociación Argentina de Cooperativas de
Crédito, fundada en 1950, comprendía 560 sociedades, Brasil tenía
444 unidades de crédito. La Federación Chilena de
Cooperativas de Ahorro, fundada en 1951
comprendía 98 cooperativas de Crédito.

En el siglo XX, se crea la Alianza Cooperativa Internacional.
Posteriormente en 1963 se constituyó la Organización de
Cooperativas de América (OCA) y en 1970
se estableció la Confederación Latinoamericana de
Cooperativas de Ahorro y de Crédito (COLAC),
específicamente en Brasil y Argentina.

Según el autor Martínez (1972), en Venezuela, la
época precolombina presenta diversas e importantes
manifestaciones de organización con base en la
cooperación, la comunidad indígena trabajaban la tierra comunitariamente y
se distribuían equitativamente la cosecha. Las herramientas
de trabajo son propiedad colectiva.

El movimiento cooperativo venezolano, se inició en el
siglo XIX casi paralelamente cuando se inicia en los países
vecinos, posteriormente, se incorporaron otras experiencias. La
primera cooperativa en Venezuela nace en 1903, en Porlamar y se
le denominó "Sociedad de Cooperativas de Ahorro y
Construcción de Porlamar". En 1910, se aprueba la primera
Ley de Asociaciones de Cooperativas, pero adaptada a una
situación distinta a la de nuestro país, se basaba en
la Ley Francesa.

En 1917, se dicta una nueva Ley de Asociaciones Cooperativas,
elaborada por personas muy ligadas al gobierno de la época.
En 1937, el gobierno de López Contreras promueve el
desarrollo del cooperativismo y se fundaron más de 35
cooperativas de diversos tipos, en 1941 se fundó el Centro
de Estudios que reunió a un grupo de intelectuales con la finalidad
de difundir la idea cooperativista con sedes en Puerto Cabello,
Barquisimeto, Valencia, Mérida y Maracaibo.

En 1942 el Presidente Medina Angarita, promulga la Tercera Ley
de Asociaciones Cooperativas y es aprobada en el congreso, dentro
de un clima de mayor libertad, se obliga a defender
y a promover a las cooperativas a través de cuatro ministerios (Ministerio de
Agricultura y Cría, Educación, Trabajo y Fomento)
según el tipo de asociación que tengan.

En 1945 durante los gobiernos de Betancourt y Rómulo
Gallegos se da fuerte impulso a la creación de cooperativas
agrícolas por parte del Estado, fundándose 200 de
ellas.

Durante 1948-1958 en el Gobierno de Marco Pérez
Jiménez, la actividad cooperativa es nula y el movimiento
cooperativo desaparece, casi en su totalidad. La mayor época
de cooperativismo en Venezuela parte del año 1961, durante
el gobierno de Rómulo Betancourt, es la época que
comienza los frutos de la Reforma Agraria, cuando la
educación llega a la zona más alejada del país y
cuando seriamente se piensa en una cooperativa organizada, en
condiciones muy favorables, promoviendo el desarrollo de las
cooperativas de vivienda, ahorro y crédito.

En 1966 se funda el Centro Gumilla bajo la dirección de
los sacerdotes jesuitas, específicamente
por el Padre Echeverría quien tuvo gran relevancia a nivel
nacional y local, teniendo una significativa influencia en el
movimiento cooperativo pecuario, agrícola y educativo.
También en 1967, se funda la Central de Cooperativas de
Servicios Sociales del Estado Lara (CECOSESOLA), al iniciarse sus
servicios funerarios con precios económicos.

Durante el período 1968-1973 del gobierno de Rafael
Caldera, el cooperativismo continuó siendo un movimiento
hasta convertirse en una fuerza popular.

Durante el gobierno de Carlos Andrés Pérez, se
consolida la economía y socialmente el movimiento
cooperativo, en 1975, se forma parcialmente la Asociación de
Cooperativas.

Ese mismo año se aprueba en el Congreso Nacional una
nueva Ley General de Asociaciones Cooperativas adaptadas a la
realidad y se crea la SUNACOOP adscrita al Ministerio de Fomento
que funciona como organismo supervisor y administrador de la política
del estado en esta materia, además de ser organismo de
integración nacional de
cooperativas, y también la creación del Centro de
Educación de Cooperativas y el Consejo Nacional de
Educación Cooperativa.

En 1976 se crea la Central de Cooperativas Nacional de
Venezuela (CECONAVE) y el Fondo de Financiamiento Cooperativo
respetándose la autonomía de las cooperativas al
asignarse al Estado la administración de los
fondos de financiamientos a través de la Central de
Cooperativas Nacional.

Más recientemente, en 1999, con la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela, se le da una
significativa y enriquecedora importancia al movimiento
cooperativo en Venezuela como mecanismo de participación en
la economía nacional y de descentralización por
colaboración hacia las comunidades, se le da un realce, con
esto ocurre un descomunal repunte en la creación y
reactivación de cooperativas.

El movimiento cooperativo en Venezuela se viene construyendo
de manera sostenida a lo largo de los cuatro últimos
años por sectores de la población que creen en las
cooperativas como fórmula para enfrentar problemas comunes
con sus propios esfuerzos, se presentan las alteraciones propias
de un país con crisis desde los años
ochenta, con los peores indicadores sociales y
económicos de su historia, y con la incertidumbre sobre las
consecuencias del clima político nacional y de los sucesos
del paro nacional de diciembre
2002 a enero 2003, dan el contexto en el cual se produce el
repunte numérico del cooperativismo en Venezuela. En 1.998
existia, según SUNACOOP, 756 cooperativas, para el mes de
Junio de 2005 hay aproximadamente 70.000 Cooperativas.

El Cooperativismo es una doctrina económica social basada
en la conformación de asociaciones económicas
cooperativistas en las que todos los miembros son beneficiarios
de su actividad según el trabajo que aportan a la actividad
de la cooperativa. El trabajo que aporta cada socio de una
cooperativa se convierte en beneficio para él mismo y, para
todo el grupo de trabajo conformado por todos los miembros de la
cooperativa. Promueve la libre asociación de individuos y
familias con intereses comunes. Su intención, es poder
construir una empresa en la que todos tienen igualdad de derechos
y en las que el beneficio obtenido se reparte entre sus asociados
según el trabajo que aporta cada uno de los miembros.

Definición de Cooperativas

SUNACCOP en su boletín Nro 1 explica el concepto de las cooperativas:

Las Cooperativas son empresas de producción,
obtención, consumo o crédito de participación
libre y democrática, conformada por personas que persiguen
un objetivo económico y social en común, en donde la
participación de cada socio en el beneficio, es determinado
por el trabajo incorporado al objetivo común y no por la
cantidad de dinero que haya aportado.

La Cooperativa, a diferencia de la compañía
anónima, es una sociedad de personas, no de capitales. Se
fundamenta en la igualdad de derechos de sus integrantes en
cuanto a la gestión social. Además, las cooperativas
reparten sus excedentes o ganancias en función de la
actividad realizada por sus asociados en el logro del
propósito común. En cambio, en una empresa mercantil,
la ganancia se distribuye entre los socios de manera proporcional
al capital económico que cada uno aportó.

Según la Superintendencia Nacional de Cooperativas:

"La Cooperativa es una sociedad de personas legalmente
constituida que se unen con la finalidad de resolver necesidades
comunes. Las cooperativas son asociaciones autogestionarias, el
proceso de toma de decisiones y la propiedad
de los bienes pertenecen a todos los asociados en forma
equitativa"

Tipos de Cooperativas

Para el autor Martínez (1972), los tipos de cooperativas
existentes en Venezuela son:

·       Cooperativas
Agropecuarias: Son organizadas por productores agropecuarios para
abaratar sus costos y tener mejor
inserción en el mercado, así compran insumos, comparten
la asistencia técnica y profesional, comercializan la
producción en conjunto, aumentando el volumen y mejorando el
precio, inician procesos de
transformación de la producción primaria.

·       Cooperativas de
Ahorro y de Crédito: Para organizar este tipo de
cooperativas, un grupo de personas de una misma comunidad,
empresa, etc., se organizan para ahorrar periódicamente
"creándose así un crédito mutuo, al cual tienen la
posibilidad de acceder para solicitar préstamos sobre sus
ahorros". En ellas, se cobran interese bajos y se eliminan los
altos costos de la usura en los créditos otorgados por los
bancos comerciales. Tienen como fin primordial proveer, a
través del cooperativismo, acceso pleno a servicios
financieros, fungir como regulador de precios, educar a sus
socios sobre el mejor manejo de sus finanzas personales y
familiares, promover actividad productiva mediante el auto
empleo, la autogestión y el apoyo a pequeñas empresas y
desarrollar líderes para el fortalecimiento del
cooperativismo y de las comunidades.

·       Cooperativas de
Consumo: Van orientadas a la prestación de servicios en la
compra de artículos de consumo. Las cooperativas de consumo
procuran satisfacer las necesidades de los asociados en
carácter de consumidores mediante el suministro de
artículos de uso personal y familiar en las mejores
condiciones en cuanto a precio, calidad, cantidad, oportunidad,
etc. en la cooperativa.

·       Cooperativas de
Producción Industrial y Artesanal: son agrupaciones de
personas que comercializan productos de fabricación propia.
Son empresas productoras de bienes y servicios en manos de los
propios trabajadores asociados.

·       Cooperativas de
Transporte: Están constituidas por organizaciones de
transporte colectivo (autobuses, carros libres y por puesto),
cooperativas de transporte de carga. En ambos grupos se dan dos
modalidades; la propiedad privada de las unidades de trabajo, en
este caso la cooperativa se reduce a prestar ciertos servicios,
como la consecución de la ruta, servicios jurídicos,
médicos asistenciales. Existe también la modalidad de
propiedad colectiva de las unidades de trabajo.

·       Cooperativas de
Vivienda: Se orienta fundamentalmente su actividad a la
adquisición de terrenos y a la construcción de
viviendas al menor costo. Son exclusivamente para
uso y usufructo de los asociados, nunca para el comercio de
especulación.

·       Cooperativas de
Servicios Sociales: Son cooperativas de segundo grado, que
normalmente agrupan cooperativas de todo tipo y, en ocasiones,
organismos no cooperativos que no persiguen fines de lucro, como
sindicatos, confraternidades
religiosas, etc. El objeto de estas centrales, es ofrecer
seguridades sociales a sus beneficiarios: servicios funerarios,
farmacia, seguros médicos y de hospitalización,
etc.

Valores Cooperativistas

Según SUNACOOP (2001) El Cooperativismo es una propuesta
que busca el bien común de un grupo de personas que se
asocian y se organizan en una empresa para el alcance de un
objetivo, se orienta por los siguientes valores:

·       Ayuda Mutua: El
grupo que asume una cooperativa mantiene una interrelación
de apoyo, de trabajo individual en función de la meta común.

·       Responsabilidad:
Todas las personas que conforman un grupo cooperativo están
pendientes de cumplir siempre el trabajo que les corresponde.
Nunca se permite que el logro del equipo se pare por haber
pospuesto alguna tarea.

·       Democracia: La
máxima autoridad dentro de un grupo
cooperativo es la reunión en Asamblea de todos sus
integrantes. Las decisiones se toman entre todos.

·       Igualdad: Todos los
miembros de un grupo cooperativo tienen los mismos derechos y
deberes. La asignación de cargos directivos tiene un fin
cooperativo pero no existen privilegios especiales.

·       Equidad: Los cooperativistas
se comportan siempre de manera justa y equitativa, entendiendo
que el reconocimiento del trabajo aportado por cada asociado es
la base del buen funcionamiento de una empresa cooperativa.

·       Solidaridad: El cooperativista
siempre está dispuesto a dar apoyo a otras personas.
Jamás es indiferente a la injusticia ni, al atropello de la
dignidad humana.

Principios del Cooperativismo

Las cooperativas se rigen por siete principios esenciales,
reconocidos internacionalmente por la Alianza Cooperativa
Internacional. La versión más reciente de dichos
principios fue adoptada el 23 de septiembre de 1995 en la ciudad
de Manchester. El Boletín Nro. 11 de Mundo Cooperativo
(1997) describe los Principios Cooperativos:

1.- Membresía abierta y
voluntaria

Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas para
todas aquellas personas dispuestas a utilizar sus servicios y
dispuestas a aceptar las responsabilidades que conlleva la
membresía sin discriminación de
género, raza, clase
social, posición política o religiosa.

2. Control democrático de los
miembros

Las cooperativas son organizaciones democráticas
controladas por sus miembros quienes participan activamente en la
definición de las políticas y en la toma de
decisiones. Los hombres y mujeres elegidos para representar a su
cooperativa responden ante los miembros. En las cooperativas de
base los miembros tienen igual derecho de voto (un miembro, un
voto), mientras en las cooperativas de otros niveles también
se organizan con procedimientos democráticos.

3. La participación económica de los
miembros

Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan de
manera democrática el capital de la cooperativa. Por lo
menos una parte de ese capital es propiedad común de la
cooperativa. Usualmente reciben una compensación limitada,
si es que la hay, sobre el capital suscrito como condición
de membresía. Los miembros asignan excedentes para
cualquiera de los siguientes propósitos: el desarrollo de la
cooperativa mediante la posible creación de reservas, de la
cual al menos una parte debe ser indivisible; los beneficios para
los miembros en proporción con sus transacciones con la
cooperativa; y el apoyo a otras actividades según lo apruebe
la membresía.

4. Autonomía e independencia

Las cooperativas son organizaciones autónomas de ayuda
mutua, controladas por sus miembros. Si entran en acuerdos con
otras organizaciones (incluyendo gobiernos) o tienen capital de
fuentes externas, lo realizan
en términos que aseguren el control democrático por
parte de sus miembros y mantengan la autonomía de la
cooperativa.

5. Educación, entrenamiento e
información

Las cooperativas brindan educación y entrenamiento a sus
miembros, a sus dirigentes electos, gerentes y empleados, de tal
forma que contribuyan eficazmente al desarrollo de sus
cooperativas. Las cooperativas informan al público en
general, particularmente a jóvenes y creadores de
opinión, acerca de la naturaleza y beneficios del
cooperativismo.

6. Cooperación entre
cooperativas

Las cooperativas sirven a sus miembros más eficazmente y
fortalecen el movimiento cooperativo, trabajando de manera
conjunta por medio de estructuras locales,
nacionales, regionales e internacionales.

7. Compromiso con la comunidad

La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su
comunidad por medio de políticas aceptadas por sus
miembros.

La Economía
Social

La Federación Empresarial Andaluza de Sociedades
Laborales (FEANSAL) (2005) explica el fenómeno de la
Economía Social:

El concepto de "economía social" designa a aquel conjunto
de organizaciones microeconómicas caracterizadas por unos
rasgos comunes marcados por una "ética social". Siendo un
concepto definido en positivo, va más allá de la
clásica delimitación interinstitucional basada en
identificarlo como un sector residual, integrado por aquellas
organizaciones que no pertenecen al ámbito de la
economía pública ni al de la economía privada
capitalista.

La Economía Social es una forma de economía
empresarial de naturaleza asociativa y democrática, en la
que la empresa es entendida como la organización de la
actividad económica con objeto de generar riqueza y permitir
la obtención de excedentes. Consumidores, trabajadores,
agricultores y profesionales se asocian para producir, distribuir
y dotarse de servicios, en mejores condiciones, bajo su directa
organización y control, repartiendo los excedentes entre sus
asociados y asociadas al tiempo que fortalecen y capitalizan las
sociedades para garantizar su independencia y bienestar.

En la actualidad el concepto señalado de economía
social es sobre todo latino (países francófonos
–Francia, Bélgica,
Canadá-, España, Portugal y regiones
iberoamericanas) con un reconocimiento creciente en Italia, Grecia, Suecia y Reino Unido,
auspiciado especialmente por las instancias comunitarias y la
actividad académica.

La Carta de la Economía Social,
de 22 de mayo de 1.982, caracteriza a las empresas de
Economía Social como:

"Aquellas entidades no pertenecientes al sector público que, con
funcionamiento y gestión democrática e igualdad de
derechos de base de los/as socios/as, practican un régimen
especial de propiedad y distribución de ganancias,
empleando los excedentes del ejercicio para el crecimiento de la
entidad y mejora de los servicios a los socios y a la
sociedad."

En definitiva, se trata de empresas que surgen en el mercado
desde el protagonismo de determinados colectivos con la finalidad
de crear riqueza, generar trabajo o de resolver problemas sociales que la
exclusiva acción de empresas públicas o del sector
público, en su sentido más amplio, no han sido capaces
de solventar de modo satisfactorio.

Esta definición que sienta las bases de la filosofía
del cooperativismo, acoge, en realidad a las siguientes
entidades:

o   Sociedades Cooperativas

o   Sociedades Laborales (Soc. Anónima Laboral,
Soc. Limitada Laboral).

o   Mutuas de Seguro y Previsión
Social

o   Cajas de Ahorros

o   Sociedades Agrarias de Transformación

o   Sociedades de Garantías Recíprocas

o   Fundaciones y organizaciones no
gubernamentales

Reseña Histórica de la Economía Social

FEANSAL (2005) narra la historia de la Economía Social en
Europa:

Hablar de Economía Social, aunque pueda parecerlo, no es
algo nuevo y exclusivo del siglo XX. Ya en 1830 Charles Dunayer
publicó en París un nuevo Tratado de la Economía
Social y por esas mismas fechas, en Lovaina, se impartió un
Curso de Economía Social. No obstante, durante muchos
años, el término Economía Social ha sido uno
más junto a otros como "Tercer Sector", "Nonprofit Sector",
"Economía Asociativa", "Tercer Sistema", "Economía
Solidaria" o "Economía de Interés General", entre
otros.

En este sentido, Francia destaca como pionera, en el esfuerzo
por identificar el concepto y los componentes de la Economía
Social. En 1975 nace en Francia el Comité Nacional de
Coordinación de las actividades mutualistas cooperativas y
Asociativas (CNLAMCA), que agrupa a Mutualidades, Cooperativas y
Asociaciones, elaborándose y publicándose en 1.980
la Carta de la Economía
Social Francesa.

En España es en 1.984 cuando se inician las primeras
manifestaciones formales, tendentes a definir y ampliar el
concepto a través de Jornadas de Universidades y
Organizaciones de la Economía Social dirigidas, casi
exclusivamente, al cooperativismo o movimiento cooperativo, que
ciertamente, constituye la columna vertebral de la Economía
Social. En 1986 se celebran las II Jornadas de Estudio sobre la
Economía Social organizadas por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social en
Torremolinos (Málaga), donde el Director General de
Cooperativas y Sociedades Anónimas
Laborales, introduce el debate con su
intervención sobre "Algunos caracteres generales que
permiten una aproximación al concepto de Economía
Social."

Posteriormente, en 1.992 se constituiría en esta
comunidad el Comité de Entidades para la Economía
Social de Andalucía (Cepes-Andalucía),
organización que engloba a las diversas entidades
empresariales de la Economía Social, desde cooperativas a
autónomos, pasando por las sociedades laborales, con el fin
de representar y defender los intereses del sector a la vez que
actúa como instrumento de vertebración y
coordinación del sector.

Vinculado en la actualidad a una realidad económica, el
término economía social no siempre ha presentado este
mismo sentido intelectual. Es en los albores del proceso de
emancipación de la ciencia económica, en
las primeras décadas del siglo XIX, cuando la primera
acepción del término toma fuerza. Entonces se
desarrolla un duro debate epistemológico en el seno del
pensamiento económico que
concierne a las relaciones entre la economía, la
política, los valores y la religión.

La evolución de la corriente
central de la economía es conocida: La opción por la
locución economía política,
primero, y por las voces de economía
positiva, ciencia económica y
teoría económica
pura, posteriormente, revelan que esta corriente principal
apostaba por una ciencia social neutra de valores, claramente
disciplinar y cuyo foco de análisis central
sería el intercambio y el modo de producción
capitalista.

La Contabilidad

Según Yanel Blanco (2004), la contabilidad puede ser
definida como la disciplina (sea ciencia o
arte) de registrar y
clasificar los impactos monetarios sobre una empresa de las
transacciones y hechos de los negocios, con el propósito de
informar e interpretar tales resultados a una variedad de
usuarios.

Para los autores García y Mattera (1984), la contabilidad
es una disciplina técnica que se ocupa de la medición, registro e
interpretación de los
efectos de actos y hechos susceptibles de cuantificación y
con repercusiones económicas sobre el patrimonio de las
entidades en general y que determinen el monto de la ganancia
realizada, con el propósito de contribuir al control de sus
operaciones y a la adecuada toma de decisiones.

En síntesis, la contabilidad es
la disciplina que se encarga del registro, medición, e
interpretación de los hechos financieros de una entidad con
el propósito de proporcionar una información
cuantitativa que permita la toma de decisiones

Los Estados Financieros

Redondo (1995) señala que los Estados Financieros son
aquellos documentos o reportes que
presentan la situación financiera, los resultados de las
operaciones, los cambios en el patrimonio, y los flujos de
efectivo de una empresa, que les sea útil para la toma de
decisiones.

Los estados financieros forman parte del proceso de presentar
información financiera y constituyen el medio principal para
comunicarla a las partes que se encuentran fuera de la entidad.
Estos estados normalmente incluyen un balance general, un estado de resultados o de
ganancias y pérdidas, un estado de movimiento de las
cuentas de patrimonio, un
estado de flujo de efectivo y las notas
a los estados financieros, así como otros estados y material
explicativo que son parte integral de dichos estados. El objetivo
de los estados financieros es suministrar información acerca
de la situación financiera de una entidad económica a
una fecha determinada y los resultados de sus operaciones y los
movimientos de su efectivo por los períodos en esa fecha
entonces terminados.

Tradicionalmente la teoría contable reconoce
como principales los siguientes:

El Balance General: que según Olivo (1993), es un
documento que presenta en forma clasificada todas las cuentas
representativas de bienes, derechos, obligaciones y el capital para
una fecha determinada, es decir, una relación de cuentas
reales, de valuación y de orden; que en forma resumida
presenten la situación objetiva de una empresa en marcha
para la fecha de cierre de ejercicio de la empresa. El objetivo
es sintetizar donde se encuentran invertidos los valores de la
empresa (activo) y el origen y la fuente de donde provienen
(pasivo y patrimonio).

Estado de Resultados: según Olivo (1993) se utiliza para
presentar en forma resumida las variaciones que ha sufrido el
patrimonio de la empresa en un determinado ejercicio o
período, es decir, es una relación de todos los
ingresos, costos, gastos o pérdidas ocurridas
en un ejercicio económico, con la finalidad de establecer el
resultado (utilidad o pérdida) en ese lapso determinado.

Estado de Flujo de Efectivo: según SUNACOOP (2005)
suministra información que permite a los usuarios evaluar
los cambios en los activos netos de la empresa, su
estructura financiera
(incluyendo su liquidez y solvencia) y su capacidad para
modificar tanto los importes, como las fechas de cobros y pagos,
a fin de adaptarse a la evolución de las circunstancias y a
las oportunidades que se puedan presentar.

La información acerca del flujo de efectivo es útil
para evaluar la capacidad que la empresa tiene para generar
efectivo y equivalentes al efectivo, permitiéndoles
desarrollar modelos para evaluar y
comparar el valor presente de los flujos
netos de efectivo de diferentes empresas.

Este estado debe especificar, los siguientes elementos bien
sea por el método directo o el
indirecto: Flujos de Efectivo por Actividades Operacionales,
Flujos de Efectivo por Actividades de Inversión, Flujos de
Efectivo por Actividades de Financiamiento, Variación del
efectivo y sus equivalentes entre el saldo inicial y el final de
año y Saldo del Efectivo y sus equivalentes al final del
año.

Estado de Movimiento de las Cuentas de Patrimonio: según
SUNACOOP (2005), contiene información relativa a las cuentas
de patrimonio, cuya estructura para su presentación
responderá al siguiente esquema: Certificados de
Aportación, Certificados de Inversión, Certificados de
Rotación, Donaciones y Legados, Fondos y Reservas y
excedentes (déficit), conteniendo los datos acerca de los
saldos de estas cuentas al inicio del periodo económico, los
movimientos generados por el ejercicio económico que afecten
las partidas que integran la presentación de este estado, y
el saldo acumulado al cierre del cierre del ejercicio informado
de los distintos renglones provenientes del periodo anterior y
los movimientos del ejercicio actual.

Libros de Contabilidad

Son los libros utilizados por una
Entidad Económica ya que son obligantes según el
Código de Comercio de
Venezuela, estos permiten la organización de la
información por partidas y cuyos resultados se presentan al
final de un período a través de los Estados
Financieros. Según Olivo (1993) los tres libros más
utilizados son los siguientes:

Libro Diario: En este libro quedan registradas todas las
transacciones que se dan en una empresa y en orden
cronológico, se registrará indicando el nombre de las
cuentas que han de cargarse o abonarse, así como los
importes de los débitos y créditos.

Libro Mayor: Este libro agrupa todas las cuentas de activo,
pasivo, patrimonio, ingresos y egresos que son utilizadas en una
organización para llevar la contabilidad

Libro de Inventario: Utilizado para
registrar los movimientos que tenga el inventario de
mercancía utilizada para la venta por la
organización.

Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados

Según Redondo (1995), los principios de contabilidad
generalmente aceptados son un cuerpo de doctrinas asociadas con
la contabilidad, que sirven de explicación de las
actividades corrientes o actuales y como guía en la
selección de convencionalismos o procedimientos aplicados
por los profesionales de la Contaduría Pública en el
ejercicio de las actividades que le son propias, en forma
independiente de las entidades analizadas y que han sido
aceptados en forma general y aprobados por la Federación de
Colegios de Contadores Públicos de Venezuela (FCCPV)
auscultados a través de su Comité Permanente de
Principios de Contabilidad y cuya publicación de hace a
través de la DPC-0.

Según Catacora (2001) es abundante la cantidad de
términos en la literatura contable para denominar los
conceptos y las clases de los mismos que integran dichos
principios, por lo cual la expresión principios de
contabilidad generalmente aceptados comprende lo que en forma
más precisa se ha definido así:

Postulados o principios básicos que constituyen el
fundamento para la formulación de los principios
generales;

Principios generales, elaborados con base a los postulados,
los cuales tienden a que la información de la contabilidad financiera logre el
objetivo de ser útil para la toma de decisiones
económicas, y

Principios aplicables a los estados financieros y a partidas o
conceptos específicos, es decir la especificación
individual y concreta de los estados financieros y de las
partidas específicas que los integran.

Los postulados o principios básicos son la equidad y la
pertinencia.

La equidad: está vinculada con el objetivo final de los
estados contables. Los interesados en los estados financieros son
muchos y muy variados y en ocasiones sus intereses son
encontrados. La información debe ser lo más justa
posible y los intereses de todas las partes tomarse en cuenta en
el apropiado equilibrio. Por consiguiente, los estados
financieros deben estar libres de influencia o sesgo indebido y
no deben prepararse para satisfacer a persona o grupo determinado
alguno con detrimento de otros.

La pertinencia: exige que la información contable tenga
que referirse o estar útilmente asociada a las decisiones
que tiene como propósito facilitar o a los resultados que
desea producir.

En consecuencia es necesario concretar el tipo específico
de información requerido en los procesos de toma de
decisiones por parte de los usuarios de los estados financieros,
en función a los intereses específicos de dichos
usuarios y a la actividad económica de la entidad
(comercial, industrial, de servicios, financiera, aseguradora,
sin fines de lucro, etc.)

Los principios generales comprenden, en sustancia, tres
categorías distintas:

Supuestos derivados del ambiente económico: entidad,
énfasis en el aspecto económico, cuantificación y
unidad de medida.

Principios que establecen la base para cuantificar las
operaciones de la entidad y los eventos económicos que la
afectan: valor histórico original, dualidad económica,
negocio en marcha, realización contable y período
contable.

Principios generales que debe reunir la información:
objetividad, importancia relativa, comparabilidad,
revelación suficiente y prudencia.

Entidad: Es una unidad identificable que realiza actividades
económicas, constituida por combinaciones de recursos humanos, recursos
naturales y capital, coordinados por una autoridad que toma
decisiones encaminadas a la consecución de los fines para
los cuales fue creada. La entidad puede ser una persona natural o
una persona jurídica. No está limitada a la
constitución legal de las unidades que la componen.

énfasis en el aspecto económico: La contabilidad
financiera enfatiza el aspecto económico de las
transacciones y eventos, aún cuando la forma legal pueda
discrepar y sugerir tratamiento diferente. En consecuencia, las
transacciones y eventos deben ser considerados, registrados y
revelados en concordancia con su realidad y sentido financiero y
no meramente en su forma legal.

Cuantificación: Los datos cuantificados proporcionan una
fuerte ayuda para comunicar información económica y
para tomar decisiones racionales.

Unidad de medida: El dinero es el común
denominador de la actividad económica y la unidad monetaria
constituye una base adecuada para la medición y el
análisis. En consecuencia, sin prescindir de otras unidades
de medida, la moneda es el medio más efectivo para expresar,
ante las partes, los intercambios de bienes y servicios y los
efectos económicos de los eventos que afectan a la
entidad.

Valor histórico original: Las transacciones y eventos
económicos que la contabilidad cuantifica se registran
según las cantidades de efectivo que se afecten o su
equivalente o la estimación razonable que de ellos se haga
al momento en que se consideren realizados contablemente.

Estas cifras deberán ser modificadas en el caso de
ocurrir eventos posteriores que las hagan perder su significado,
aplicando los métodos de ajustes aceptados
por los principios de contabilidad que en forma sistemática
preserven la equidad y la objetividad de la información
contable.

Si se ajustan las cifras por cambios en el nivel general de
precios (método NGP) y se aplican a todos los conceptos que
integran los estados financieros, susceptibles de ser
modificados, se considerará que no ha habido violación
de este principio; si se ajustan las cifras de acuerdo con el
método que combina los cambios en el nivel general de
precios con los cambios en el nivel específico de precios
(método mixto), los resultados netos del período deben
coincidir con los del método NGP y sólo en este caso se
considerará que no ha habido violación al principio del
valor histórico original. Independientemente de la
aplicación de uno u otro método, la situación debe
quedar debidamente aclarada en la información que se
produzca.

Dualidad económica: Para una adecuada comprensión de
la estructura de la entidad y de sus relaciones con otras
entidades, es fundamental la presentación contable de:

a) Los recursos económicos de los cuales dispone para la
realización de sus fines y

b) Las fuentes de dichos recursos.

Negocio en marcha o continuidad: La entidad normalmente es
considerada como un negocio en marcha, es decir, como una
operación que continuará en el futuro previsible. Se
supone que la entidad no tiene intención ni necesidad de
liquidarse o de reducir sustancialmente la escala de sus
operaciones. Sí existiesen fundados indicios que hagan
presumir razonablemente dicha intención o necesidad, tal
situación deberá ser revelada.

Realización contable: La contabilidad cuantifica,
preferentemente en términos monetarios, las operaciones que
una entidad efectúa con otros participantes en la actividad
económica y ciertos eventos económicos que la afectan.
Dichas operaciones y eventos económicos deben reconocerse
oportunamente en el momento en que ocurran y registrarse en la
contabilidad. A tal efecto se consideran realizados para fines
contables:

a) las transacciones de la entidad con otros entes
económicos,

b) las transformaciones internas que modifiquen la estructura
de los recursos o de fuentes o,

c) los eventos económicos externos a la entidad o
derivados de las operaciones de ésta, cuyo efecto puede
cuantificarse razonablemente en términos monetarios.

Periodo contable: La necesidad de tomar decisiones en
relación con una entidad considerada en marcha o de
existencia continua, obliga a dividir su vida en períodos
convencionales. La contabilidad financiera presenta
información acerca de la actividad económica de una
entidad en esos períodos convencionales.

Las operaciones y eventos así como sus efectos derivados,
susceptibles de ser cuantificados, se identifican con el
período en que ocurren, por lo tanto, cualquiera
información contable debe indicar claramente el período
al cual se refiere.

Objetividad: Las partidas o elementos incorporados en los
estados financieros deben poseer un costo o valor que pueda ser
medido con confiabilidad. En muchos casos el costo o valor
deberá ser estimado; el uso de estimaciones razonables es
una parte esencial en la preparación y presentación de
estados financieros y no determina su confiabilidad. Sin embargo,
cuando una estimación no pueda realizarse sobre las bases
razonables. Tal partida no debe reconocerse en la contabilidad y
por ende en los estados financieros.

Importancia relativa: La información financiera
únicamente concierne a la que es, en atención a su
monto o naturaleza, suficientemente significativa como para
afectar las evaluaciones y decisiones económicas. Una
partida tiene importancia relativa cuando un cambio en ella, en
su presentación, valuación, descripción o cualquiera de
sus elementos, pudiera modificar la decisión de algunos de
los usuarios de los estados financieros.